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废盐酸处置利用如何跨越“囚徒困境”
作者: 发布日期:2018-07-13
据青岛市环保局介绍,2016年6月18日,青岛莱西市姜山镇群众,因质疑青岛新天地固体废物综合处置有限公司(简称“新天地”)接收了超出自身处置能力的液态危险废物,围堵了其大门及周边道路。
  事发5天后,政府责令新天地停产整顿。章麓担心什么?原来,章麓在青岛经营着一家热镀锌企业。该企业在镀前处理过程中必须用盐酸清洗表面杂质,由此不可避免地会产生大量废盐酸回收经营许可证。新天地等企业停产后,章麓公司生产过程中产生的废盐酸“没地方去了”。
 
“多米诺骨牌效应”之殇
 
  新天地位于青岛莱西市姜山镇“青岛新天地静脉产业园”内,2008年8月危险废物处置项目投入试运行,2010年10月通过环保部竣工验收。据青岛市环保局介绍,新天地年处置危废物能力4万吨,除承担青岛当地危险废物处置任务外,还承担了山东省其他地市危险废物的处置任务。
  自2014年国家强化环境治理以来,企业需要处置的危险废物量不断加大。新天地随即接收了超出自身处置能力的危险废物。2015年,环保部华东督察中心在检查中发现后,青岛市环保部门依法对新天地罚款52万元,并责令新天地整改期间停止接收其他危险废物。
  公开报道显示,环保部华东督察中心检查时发现,新天地工艺参数未达到《危险废物焚烧污染控制标准》要求,存在超能力处置、接收危险废物问题。截至2015年10月24日,新天地报表显示当年焚烧工业废物超过1万吨,已超过环保部核准的接收危险废物处置量。
  环保部华东督察中心还发现,新天地非法收贮危险废物近万吨,露天存放的部分危险废物包装破损。青岛市环保局提供的数据显示,新天地2015年处置危险废物3.4万吨,主要为HW08废矿物油、HW06有机溶剂废物,HW17表面处理废物和HW49其他废物,占其处置量的70%。
  群众围堵新天地事发后,当地政府经调查,责令新天地公司3个焚烧炉的6个重点部位和18个库房自行封存。2016年7月9日,新天地主要负责人因涉嫌环境污染被警方刑拘。7月17日,经过多方努力,聚集在新天地大门附近的村民全部撤离。
  据《中华环保》杂志报道,新天地被查后,当地政府针对群众反映的农作物受损问题,先期已向6个重点村账户打入96.28万元补偿金,有村民已收到每亩土地500元的补偿款。但章麓和同行遇到了一个新问题:生产过程中产生的废盐酸不知道该交给谁处置。
  章麓经营的热镀锌企业,产品涉及高压输电线路铁塔、建筑钢结构、灯柱、杆等,“大到通讯铁塔,小到勺子、螺丝”。作为这些产品的中间加工商,他们接单后,将需要镀锌的半成品用盐酸清洗后,再在高温下的锌水中浸泡镀锌,最后经风干送还供货商。
  从事热镀锌技术研究多年的汪宏称,这种工艺每加工30吨钢材,至少需消耗1吨30%的盐酸,产生1.5吨左右的废酸(浓度5%-8%)。主要从事表面处理工艺研究的青岛市表面工程协会秘书长谢洪波对此表示认同。他称,按照等体积计算,至少会产生1吨废酸。
  但“青岛目前没有一家有资质处理废酸的企业。”章麓称,新天地被查后,官方要求他们将废盐酸先行存放。山东科技大学化学与环境工程学院副教授马准证实了该说法。马准说,目前他们学校做实验产生的废酸、废碱液用桶存着,以前每隔一段时间新天地会派人来收走。
  青岛市环保局称,青岛目前废酸处置方式主要有两种:一是企业自行建设废酸处置设施进行处置,处置过程中产生的废水达标后排放,产生的污泥按照危险废物委托有经营资质的危险废物处置企业进行处理;二是企业采取暂存方式保管。
  可是“一个月能存,两个月能存。三个月,半年后,咋办?”章麓到处寻找废酸处置企业,但他发现大多数热镀锌企业没有地方处理废酸,仍在正常生产。章麓很纳闷,他猜想执法可能存在漏洞,但“事实上执法很严”,章麓百思不得其解,他感觉自己陷入了一个困局。
备受煎熬的“两难选择”
  章麓经营的热镀锌企业,受今年年初政府工作报告首提大力发展钢结构和装配式建筑政策影响,行业景气度持续提升,公司业务量明显增加,原材料也随之涨价。章麓称,主要原材料锌由原来每吨1.3万元涨到了1.8万元,“利润能维持在15%至20%之间已不错了。”
  章麓算了一笔账。他经营的企业,若满负荷运作年产钢材20万吨,年产生废酸(密度约1.4g/m3)近万吨,月均产生废酸800吨以上。汪宏计算发现,1万吨废盐酸大约需建设长100米宽20米高5米的大池子存放,即需要在3亩多土地上建一个5米高的池子。
  青岛市环保局提供的数据显示,青岛目前有热镀锌企业21家,生产能力达30万吨,其中年生产能力最大的为7万吨。章麓对此不予认可。他认为,青岛至少有热镀锌企业30家,其年生产能力至少达百万吨以上。
  该数据虽未得到官方证实,但记者查阅资料发现,青岛至少有3家企业在其公司网站上公布的年产能超过10万吨。比如:青岛武晓铁塔公司年产能达20万吨;青岛汇金通电力设备股份公司明确表示,年镀锌产能15万吨。
  若按照青岛市环保局提供的数据计算,青岛市热镀锌企业满负荷运作,每年至少会产生废盐酸1.5万吨左右。“这么多废酸存着怎么办?”章麓称,许多企业想不到更好的办法,“只能在下大暴雨的时候,加些碱性物质中和一下排出去”,有的甚至不处理直接排放。
  但章麓知道,依照我国《环境保护法》及“两高”司法解释,非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的行为,会触犯刑法。我国刑法规定,向土地、水体、大气排放、倾倒或处置有毒物质或其他危险废物,造成重大环境污染事故,将被处三年以下有期徒刑或拘役,并处或单处罚金;后果特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金。
  “危险废物”是指列入国家危险废物名录或根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物。依据我国2016年8月1日起施行的《国家危险废物名录》,热镀锌企业生产过程中产业的废盐酸,属于危险废物。
  中国环保产业协会一位刘姓高级工程师表示,废盐酸作为危险废物,如果不经处理直接排放,会污染空气、水、土壤,甚至腐蚀机械设备。若未经无害化处理的废盐酸排放在水中,水被用来灌溉稻田,稻田出产的大米会含有镍、铬等重金属,人长期食用会损伤身体器官。
难以逾越的“囚徒困境”
  是否有办法处理?谢洪波称,新天地被查前,青岛市有企业专门用废盐酸回收经营许可证制絮凝剂(通常被称为“净水剂”,主要用于给水和污水处理)。目前,因被认定生产的絮凝剂含有镍、铬、锰等重金属已停产。
  据青岛市环保局介绍,2016年以前,青岛废酸处置与全国其他城市一样,普遍用其制净水剂。但2015年在检查中发现,企业在表面处理过程中产生的废酸含有重金属,为防止二次污染,遂关停了原有的三家以废酸制净水剂的企业。
  谢洪波对官方叫停用废盐酸制净水剂的做法并不认同。在他看来,目前将废盐酸制成净水剂,既经济又实用,尽管官方认为热镀锌企业在表面处理过程中产生的废酸含有大量重金属,但国家并未明令禁止。“当然,最好能把废酸中含有的重金属分离出来”。
  上述中国环保产业协会刘姓高级工程师表示,在现有技术条件下,要想将废盐酸中的含有镍、铬、锰、铁、锌等重金属彻底提取干净,实现真正无害化处理,恐难实现。“如果成本太高,也没有必要。”“用废酸制净水剂,关键在于是否真正做到了无害化处理”。
  汪宏认为,长期来看,用废酸制净水剂的处置方式并不可取,以废酸为原料制净水剂需加入铁离子等,这使得其增加了重金属含量。谢洪波称,可以将处置废酸过程中产生的废水污泥,进行焚烧,加工制成砖或水泥,“只要不作为肥料,随意倾倒就好”。
  上述刘姓高级工程师认为,即使制成砖、水泥,也需要进行无害化处理。青岛市环保局表示,当地政府正在规划建设新危险废物综合处置场。但若采用该新设备,每吨废酸的处置费用会达3000元至4000元。而以废酸制净水剂的处理费用每吨在1000元左右。
  章麓担心这会增加青岛表面处理企业的成本,降低其竞争力,“如果江浙等地区的企业将废酸卖给印染厂作为原料,或直接在废酸中加入中和剂排出去,势必更有竞争优势。”青岛市环保局表示了同样的担心,他们希望国家能尽快统一规范废酸处置方式。
  马准表示,所有化学反应都是不完全的,盐酸作为化工行业的基础原料,废盐酸作为表面处理产业的废弃物在所难免,关键在于强化行业标准,加强污染防治。章麓说,政府治理的决心大小,关乎整个表面处理行业未来发展,废盐酸回收经营许可证处置工作亟待突破结构性困局。

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